PARTICIPACIÓN, CRÉDITOS Y OTRAS YERBAS

Lic. Sergio R, Guzmán || Fortín Inca – Belgrano (SE) 

En 1.853 las provincias Unidas deciden en Santa Fe dejar de ser solo una nación para constituirse en Estado, mediante la sanción de la constitución nacional, en dicha carta magna deciden despojarse a algunas atribuciones, le encargan a la nación la responsabilidad penal, civil, comercial, de trabajo y minería, como así también la moneda, la aduana y la recaudación de impuestos y contribuciones, una vez recaudados deberán girarse a cada una de las 14 provincias.

El tiempo pasó, se agregaron 10 estados provinciales más y la distribución de los fondos se mantenía bajo ese imperativo; en enero de 1.988 Juan Carlos Pugliese en su carácter de presidente de la cámara de diputados de la nación y Víctor Martínez de la cámara de senadores, firman la ley 23.548 que establece el régimen de coparticipación, es decir que porcentaje de la misma se lleva cada provincia, y que parte se queda la nación, vayan algunos ejemplos.

El que reparte se queda con la mejor parte, La nación se queda con el 44% y el 56% las provincias, de esa torta (de $ 63 Billones de pesos) que se reparte de manera “automática” estos son los porcentajes. Buenos Aires casi el 20%, Córdoba y Santa Fe el 9%, La pampa el 2%, Neuquén el 1,5%, Formosa casi el 4% y Santiago el 4,29%, abrevio Santiago del Estero en 2.025 recibió solo de coparticipación federal la suma de 2,7 Billones de pesos, lógicamente este año la suma pasará holgadamente los 3 billones de pesos, en otras palabras $ 3.000.000.000.000 dividido 12 meses es igual a $ 250.000.000.000 doscientos cincuenta mil millones de pesos, o sea $ 8.333.000.000 ocho mil trecientos treinta y tres millones por día, datos tangibles y accesibles a cualquier ciudadano que quiera informarse, es de dominio público, al menos por parte de la nación.

Estos días se han leído comunicados de este tenor “la municipalidad de Quimilí, de Loreto y otras más informa a la comunidad que no se han realizado los pagos correspondientes a los empleados contratados debido que hasta el día de la fecha el gobierno nacional no ha girado los fondos coparticipables a la provincia y en consecuencia la provincia no ha podido transferir dichos fondos a los municipios “ sic y continua que una vez recibidos se les pagará, pero deja bien en claro el mensaje que no hay plata porque a la nación se le ocurrió no mandar.

Existen provincias que aportan más de lo que reciben, Santa Fe, Córdoba, sin embargo, el espíritu de los legisladores del 88 era incentivar a la producción y el desarrollo en aquellos lugares que podíamos denominar “postergados” Formosa, Chaco, la Rioja, Santiago del Estero. Sucedió lo contrario, lo inverso, en muchas provincias y cito dos Formosa y Santiago trabajaron en la inversión, en hacer todo lo contrario, en lugar de fomentar el empleo genuino con la radicación de industrias y apostar a la producción, prefirieron volcar esa masa a dádivas, al empleo público y a no crear incentivos, de esa manera la casta gobernante se asegura un caudal significativo de votos que les permite perpetuarse en el poder.

Para estas provincias los fondos nacionales representan el 90% de la torta que deben repartir, solo generan el 10%, son dependientes casi en su totalidad, no puede decir lo mismo Neuquén que solo representa el 18%, la pregunta es ¿cómo se soluciona este gran problema? Y también dilemas, ¿por qué sacarles dinero a las provincias que hacen bien los deberes y se ven en la obligación de aportar? ¿De qué manera exigir a las provincias postergadas a que cambien su accionar? ¿a quién le corresponde?

En la reforma constitucional de 1.994 en la cláusula disposiciones transitorias, la constitución establece un plazo de manera imperativa que antes de la finalización del año 1.996 (o sea 16 meses) el congreso debía efectuar una nueva ley de coparticipación.

El pequeño gran problema está en el procedimiento, se necesitan la votación por unanimidad, o sea los 257 diputados y los 72 senadores, no obstante, deberá ser refrendada por cada una de las 24 legislaturas provinciales, sinceramente una aberración jurídica, una misión imposible.

Entonces ¿qué queda para solucionar esto?, diría que una ley del congreso, porque es el máximo órgano jurídico y que pase a la corte, para que esta la arrope, como dicen los abogados, los muchachos sabrán cómo hacerla, tener en cuenta en sus considerandos esta maraña legislativa, que pasaron 30 años, y nada, que muchos gobernadores como es el caso de don Gildo y del mendocino senador ex gobernador no les conviene, que se produce una inequidad por parte de los estados provinciales que aportan pero que reciben mucho y también, por qué no, el trabajo de la nación con su 44 %, seguramente los especialistas en derecho constitucional sabrán hacer su trabajo y otro gallo cantará porque al paso que vamos se acrecienta el problema.

Cierro, para todos aquellos que repiten como loros las atrocidades argumentativas me pregunto si lo hacen a sabiendas o no, en el primer caso pecan por no cumplir con los deberes de funcionario público o sea mentir a la población, en el segundo es más grave aún, estamos en manos de analfabetos, ¿no se cual es peor?

1)- Envío enlace “ley de coparticipación”
https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/21108/texact.htm
2)- Que alguien le diga a nuestra gente, a nuestros muchachos que esta semana se
porten bien, que dejen de hacer macanas porque después la cara la tenemos que poner
nosotros en cada lugar, que no saquen créditos en el nación, que no se vayan de joda,
que se y nos cuiden.